Pada abad ke 20, Argentina pernah menjadi salah satu negara dengan ekonomi terkaya di dunia. Bersama dengan beberapa negara ekonomi Eropa dan Amerika Utara, Argentina adalah bagian dari klub elit negara-negara makmur - sebuah klub yang mengikuti pesatnya pertumbuhan China dan ekonomi pasar berkembang lainnya.Sangat menarik untuk berbicara tentang ekonomi Argentina. Meskipun AS tetap unggul dalam guncangan ekonomi untuk saat ini, ekonomi Eropa telah secara bertahap tertinggal dalam hal ukuran PDB sedangkan negara-negara lain terus mengalami kenaikan. Beberapa tahun yang lalu, Brasil mengambil alih Inggris dalam hal total PDB, sementara Jerman baru-baru ini melihat ekonomi Rusia mengalami kesulitan. Untuk sebagian besar, bagaimanapun, negara-negara Eropa terdiri dari sudut kecil di bumi, dan sebagai negara yang lebih besar, Eropa telah mengubah petani subsistensi mereka menjadi pekerja industri (dan kemudian karyawan sektor jasa), menyalip kekuatan lama Eropa yang tidak bisa dihindari.
Argentina, bagaimanapun, benar-benar telah jatuh: sementara seabad yang lalu Negara ini merupakan salah satu negara dengan ekonomi paling makmur di dunia, sekarang, menurut Bank Dunia, Argentina telah turun posisinya menjadi negara berpenghasilan menengah. Peringkat ini sebenarnya masih lebih baik dibandingkan dengan mayoritas negara Amerika latin lainnya, tetapi posisi relatifnya jauh sekali dari hampir 100 tahun yang lalu, ketika upahnya menyaingi Inggris. Dalam hal kemakmuran, negara Argentina telah gagal mempertahankan posisinya di antara negara ekonomi Eropa dan Amerika Utara yang pernah disainginya. Pendapatan per kapita saat ini rata-rata 43 persen dari negara-negara terkaya di dunia.
Sebuah republik bebatuan
Di balik kebangkitan dan kejatuhan ini terutama, yang harus kita cermati adalah karena alasan kebijakan ekonominya yang buruk: ketergantungan Argentina pada ekspor menyebabkan kebangkitan awal dan kemudian kemunduran negara itu, sementara upaya berikutnya untuk menutup diri dari ekonomi dunia, Argentina hanya memperlebar penurunan ini.
Baru-baru ini Argentina telah memilih seorang presiden baru, mantan walikota Buenos Aires, Mauricio Macri, dari partai Proposal Republik kanan-tengah. Sejak ia menjadi Presiden, Argentina telah melihat kebijakan dan manajemen ekonomi yang buruk dari para pemimpinnya, menciptakan pendulum ekonomi yang terus naik dan turun. Dengan demikian, pemimpin baru ini memiliki tugas yang berat di depannya. Macri harus bergulat dengan warisan sejarah penurunan ekonomi Argentina dan kinerja ekonomi negara itu yang saat ini sangat buruk, yang sebagian besar datang berkat pendahulunya, Cristina Kirchner.
Menurut laporan Bank Dunia Amerika Latin dan Outlook Wilayah Karibia , yang diterbitkan pada bulan Januari, negara ini menghadapi sejumlah tantangan dalam beberapa bulan dan tahun mendatang: sementara ekonomi Argentina sedikit mengalami peningkatan pertumbuhan menjadi 1,7 persen pada tahun 2015, laporan mencatat bahwa ini sebagian besar disebabkan oleh lonjakan belanja pemerintah yang keterlaluan. Peningkatan ekonomi ini, dan rebound yang dihasilkan dalam pertumbuhan, dilepaskan oleh pemerintahan sebelumnya menjelang pemilu, dengan harapan untuk membeli dukungan para pemilih, tetapi pada akhirnya hal ini malah tidak berkelanjutan. Dengan demikian, proyeksi pertumbuhan PDB untuk Argentina pada tahun 2016 adalah 0,7 persen.
Ekspor bersih, sebagaimana dicatat oleh laporan, telah turun, sementara konsumsi swasta menjadi lemah. Argentina juga mengalami inflasi yang melonjak, mencapai lebih dari 15 persen pada semester pertama tahun 2015 dan sekitar 14 persen pada bulan-bulan berikutnya. Angka ini saat ini sekitar 20 persen.
Kesulitan impor
Tentu saja, beberapa masalah yang dihadapi oleh ekonomi Argentina adalah siklus: di seluruh dunia ada kekhawatiran penurunan global baru, sementara Argentina khususnya sedang dilanda masalah ekonomi. Brasil adalah mitra dagang terbesar Argentina, sehingga beberapa sektor ekonominya, termasuk industri mobil, bergantung pada Brasil hingga 80 persen bergantung dari perdagangan mereka. Sebagaimana dicatat oleh Bank Dunia dalam laporannya: “Penurunan pertumbuhan di Brasil cenderung memiliki spill-overs yang signifikan atau secara statistik signifikan terhadap Brasil. Penurunan satu persen poin dalam pertumbuhan Brasil cenderung mengurangi pertumbuhan di Argentina, setelah dua tahun, sebesar 0,7 [persen]. ”
Namun kesengsaraan Argentina tidak semuanya diimpor: kepercayaan investor di Argentina sangat rendah saat ini sebagai akibat dari ketidaknyamanan atas kebijakan fiskal dan moneter nasional, khususnya yang berkaitan dengan tingkat utang yang melanda. Sejak tahun 1980-an, negara Argentina telah gagal beberapa kali dalam kewajiban utangnya, pada tahun 2001, ketika Argentina gagal membayar kreditur total $ 95bn - default terbesar dalam sejarah.
Nilai kredit nasional Argentina tetap rendah secara konsisten, berada di bawah peringkat yang disusun oleh layanan penasihat keuangan Standard & Poor's. Lebih jauh lagi, sejak pertengahan tahun 2000-an, negara ini telah terkunci dalam perselisihan yang berkepanjangan dengan apa yang disebut 'credit holdout' - mereka yang memegang obligasi, menolak opsi pertukaran utang menyusul upaya restrukturisasi multi-utang Argentina. Hal ini telah membuat Argentina menjadi kerdil di pasar obligasi internasional, yang secara efektif dilarang.
Di atas dunia
Reputasi ini sangat kontras dengan bagaimana kinerja ekonomi Argentina yang dirasakan di masa lalu. Pengamat ekonomi Percy F Martin, pada tahun 1905 pernah menulis, menimbun pujian atas masa depan Argentina dalam esainya Melalui lima republik Amerika Selatan : "Terlepas dari kemajuannya yang sangat besar, yang telah dibuat oleh republik dalam 10 tahun terakhir, kritikus yang paling hati-hati tidak ragu untuk mengatakan bahwa Argentina baru saja memasuki ambang kehebatannya. ”
Dia secara optimis meramalkan bahwa "generasi penerus bangsa Argentina ditakdirkan untuk melihat tingkat kemajuan yang besar dalam perdagangan negara ini seperti yang telah disaksikan oleh 20 tahun terakhir", sementara dia juga menunjukkan kekaguman terhadap "akal sehat dari populasi komersial kosmopolitan". Populasi kosmopolitan ini terdiri dari gelombang imigran Eropa. Sementara kisah massa berkerumun di Eropa yang mencari peluang di AS sekarang hanya mendominasi hayalan sejarah masa lalu, banyak juga orang-orang melakukan perjalanan serupa ke Argentina karena harapan yang tinggi ini, pada kenyataannya, bahwa pada awal abad ke-20, setengah dari populasi ibu kota lahir di luar negeri. Para imigran ini pergi mencari pekerjaan di industri pertanian dan peternakan yang sedang berkembang pesat saat itu.
Pada akhir abad ke-19, menjelang pecahnya Perang Dunia Pertama, GDP Argentina melonjak pada tingkat pertumbuhan tahunan sebesar 6 persen. Meskipun dunia sejak itu telah melihat tingkat pertumbuhan yang jauh lebih tinggi daripada ini, pada saat itu adalah tingkat pertumbuhan tercepat yang tercatat di mana saja di planet ini.
Laju pertumbuhan yang mengesankan ini memungkinkan negara Argentina menjadi peringkat di antara 10 negara terkaya di dunia pada saat itu, di atas Prancis, Italia bahkan Jerman. Pada saat itu, Argentina memiliki pendapatan per kapita 50 persen lebih besar dari Italia, dan hampir dua kali lipat dari Jepang. Menurut The Economist : “Pendapatan per kapita Argentina adalah 92 persen dari rata-rata 16 ekonomi kaya.” Selanjutnya, orang Argentina empat kali lebih kaya dari orang Brasil.
Namun, seperti The Economist mencatat, "itu tidak pernah lebih baik". Sejak masa kejayaan itu, “Argentina berdiri sebagai salah satu perekonomian paling dinamis di dunia adalah kenangan yang sangat jauh”. Setelah satu dasawarsa panjang mereka menhgalami kemerosotan yang relatif, sementara sebagian besar dunia terasing, orang Argentina mengakhiri abad ke-20 dengan penghasilan kurang dari lima puluh persen dari orang Italia dan Jepang.
Penurunan Argentina
Kekayaan besar negara ini didasarkan pada ledakan dalam perdagangan global. Periode sebelum Perang Dunia Satu adalah era globalisasi dan perdagangan bebas yang belum pernah terjadi sebelumnya, di mana orang Argentina mengambil keuntungan penuh, terutama melalui ekspor daging sapi. Pasokan berlimpah dari berbagai sumber daya di negara itu memungkinkannya untuk menemukan kemakmuran melalui ekspor ke seluruh dunia - namun kemungkinan ini berubah menjadi ketergantungan, menempatkan kekayaan negara atas perintah dari seluruh dunia. Ketika era perdagangan bebas dan liberalisme ekonomi menjadi korban perang dan depresi, Argentina mulai mengalami kemerosotan panjang.
Untuk sebuah negara yang begitu bergantung pada ekspor, tarif dan blokade perang adalah bencana. Mereka juga menggarisbawahi masalah mendasar dengan ekonomi Argentina: kendati menjadi salah satu yang terkaya di dunia sebelum perang, itu bukan kekuatan industrialisasi modern seperti kekuatan yang melampaui kekayaan. Ini berarti sangat terpukul oleh kejutan eksternal dari era baru yang dilanda perang.
Ini tidak unik untuk Argentina - periode 1914 hingga 1945 adalah bencana bagi sebagian besar perekonomian di seluruh dunia. Namun demikian, di seluruh dunia, setelah melalui era rekonstruksi ekonomi, Argentina sebagian besar ditinggalkan di pinggir jalan.
Kemudian, pada tahun 1946, Juan Perón berkuasa. Falsafah politiknya, yang sekarang dikenal sebagai Peronisme, adalah bentuk korporatisme, terutama mendukung perusahaan-perusahaan besar negara dan peraturan yang sombong tentang ekonomi. Tentu saja, proteksionisme negara itu sendiri tidak selalu bertanggung jawab atas kegagalan ekonomi: Korea Selatan dan Taiwan sama-sama menyukai proteksionisme untuk menumbuhkan industri domestik pada abad ke-20, dengan maksud menggunakan metode untuk membangun industri untuk bersaing di pasar dunia. - yang mereka lakukan, sangat berhasil. Namun, kebijakan proteksionis dari dua macan Asia Timur dan Argentina sangat berbeda.
Proteksionisme di Asia dimaksudkan untuk mendorong industri dan siap untuk pasar dunia, sementara Argentina adalah upaya untuk menarik diri dari ekonomi dunia dan fluktuasinya. Keberuntungan saat ini masing-masing negara berbicara untuk dirinya sendiri. Di bawah komando Perón, negara bahkan melangkah lebih jauh untuk memonopoli semua perdagangan luar negeri, sebuah kebijakan yang umumnya dikaitkan dengan negara-negara di sebelah timur Tirai Besi. Negara-negara Asia juga memiliki tingkat stabilitas politik yang lebih besar pada saat itu, yang membanggakan hak properti yang aman - sesuatu yang Argentina, dan masih, sangat kurang.
Argentina berusaha untuk meliberalisasi pada tahun 1970-an, tetapi tanpa industri apa pun yang dapat secara bermakna dibandingkan dengan pesaing internasional, ini hanya berfungsi untuk mempercepat penurunan. Peronisme telah memungkinkan beberapa industri tumbuh, tetapi mereka sangat tidak efisien, terlindung dari pasar dunia. Setiap industri lokal yang dibina oleh proteksionisme bukanlah tandingan dunia luar, dan karena itu produknya kalah bersaing dengan barang-barang asing yang masuk ke pasar.
Manufaktur telah melihat pertumbuhan dalam periode proteksionisme, tetapi sekarang mulai periode panjang penurunan. Pada akhirnya, berbalik dari dunia hanya menciptakan industri yang tidak efisien, daripada menyediakan ruang terlindung di mana industri bisa tumbuh. Antara 1970-an dan 1990, orang Argentina mengalami penurunan pendapatan per kapita yang nyata lebih dari 20 persen.
Jalan panjang di depan
Setelah satu abad kemunduran, ekonomi Argentina mendekati abad ke-21 dengan krisis keuangan, dengan kebijakan ekonomi yang buruk sekali lagi mengambil keuntungan dari nasib orang Argentina. Setelah akumulasi besar utang publik dan periode inflasi tinggi pada 1980-an, pada dekade berikutnya Pemerintah Argentina memutuskan untuk mematok mata uang mereka ke dolar AS. Ini dimaksudkan untuk mengurangi inflasi dan memungkinkan impor menjadi lebih murah melalui apresiasi mata uang.
Sementara apresiasi peso Argentina memang diperlukan, mengelompokkan dolar AS berarti melampaui batas. Ini memiliki efek buruk pada ekspor Argentina, dan pada akhir 1990-an Argentina telah memasuki resesi yang mendalam, dengan pengangguran duduk di 15 persen. Seiring dengan masalah jangka panjang seperti pengumpulan pajak yang buruk dan korupsi, resesi mengakibatkan peningkatan belanja negara dan basis pendapatan berkurang.
Pada tahun 1999, kreditor telah kehilangan kepercayaan pada kemampuan Argentina untuk membayar hutangnya, yang menyebabkan obligasi Argentina untuk menghargai. Tanggapannya adalah putaran pemotongan penghematan atas perintah IMF, namun ini hanya semakin memperdalam resesi Argentina. Pada tahun 2001, Argentina gagal membayar utangnya dan menyingkirkan patokan mata uangnya: ini adalah satu-satunya opsi yang diberikan kepada negara tersebut, tetapi devaluasi selanjutnya semakin memiskinkan warga Argentina.
Ketika modal melarikan diri dari negara itu, belanja konsumen runtuh dan tabungan terhapus. Ekonomi, bagaimanapun, mampu mulai pulih setelah devaluasi, dengan ekspor Argentina sekali lagi mengambil ( lihat Gambar. 4 ). Lebih jauh, permulaan ledakan permintaan komoditas di tahun 2000an juga muncul, sebagian besar didorong oleh permintaan pasar China dan yang sedang berkembang.
Namun, ini sekali lagi menyebabkan Argentina menjadi bergantung pada ekspor dan rentan terhadap kejutan eksternal - sesuatu yang baru saja terjadi lagi dengan jatuhnya harga komoditas global. Tambahkan ke krisis ini kebijakan yang dipikirkan secara buruk dari pemerintahan sebelumnya, dan tugas ekonomi yang berat yang dihadapi presiden baru Argentina menjadi jelas.
Beberapa tahun terakhir di bawah kepresidenan Cristina Kirchner termasuk kebijakan seperti "melembagakan kontrol modal, menurunkan cadangan devisa, [dan] pada dasarnya memiliki uang cetak bank sentral untuk membiayai defisit publik", menurut Financial Times . Sementara kebijakan-kebijakan yang salah arah ini untuk sementara disembunyikan oleh ledakan komoditas dunia, setelah harga komoditas jatuh ke dalam kelesuan, sepenuhnya salah urus ekonomi Kirchner menjadi jelas.
Akan sangat mengherankan jika mengharapkan presiden baru dapat sepenuhnya memperbaiki kemunduran ekonomi abad ini: Argentina tidak akan kembali ke tempat yang dulu sangat tinggi di antara ekonomi dunia dalam waktu dekat, juga tidak akan warisan bencana ekonomi tertentu dengan cepat diatasi. . Namun, Macri dapat mengatur tentang mengatasi masalah-masalah tertentu dengan ekonomi, terutama berkaitan dengan membersihkan kekacauan yang ditinggalkan oleh pendahulunya.
Sebagaimana dicatat oleh laporan Bank Dunia, pemerintahan baru Macri “diharapkan untuk mengimplementasikan pengetatan moneter dan fiskal pada tahun 2016”, yang diharapkan akan mengarah pada peningkatan pada tahun 2017 “karena investasi perlahan-lahan menguat pada kepercayaan investor yang diperbarui dan memimpin pemulihan” . Seiring dengan ini, pemerintah telah mengumumkan bahwa mereka akan melakukan upaya untuk mencapai kompromi dengan pemegang obligasi holdout dari default sebelumnya Argentina, dengan harapan bahwa Argentina akan kehilangan status paria di antara kreditor internasional. Macri juga berjanji untuk mengakhiri kebijakan kontrol modal dan membawa nilai tukar negara ke tingkat yang lebih realistis, sementara bank sentral negara itu juga diperkirakan akan akhirnya bergerak untuk memerangi inflasi, pengetatan kebijakan moneter dengan meningkatkan suku bunga.
Ini akan menjadi tugas yang sulit, karena ekspor tidak diragukan lagi akan dihantam oleh kebijakan seperti itu dan orang Argentina biasa akan merasakan kesulitan. Namun diharapkan bahwa rezim baru akan mulai mengembalikan beberapa keadaan normal ke ekonomi dan mengembalikan kepercayaan terhadapnya untuk bisnis. Kebijakan fiskal dan moneter baru dari Macri, setelah bertahun-tahun mengalami salah urus ekonomi, harus meletakkan dasar bagi pembalikan keberuntungan yang sangat dibutuhkan untuk Argentina. Namun, tidak ada yang akan melihat Argentina kembali ke kemakmuran ekonomi sebelumnya dalam waktu dekat: perubahan haluan seperti itu akan membutuhkan kompromi jangka panjang antara apakah sepenuhnya bergantung pada ekspor atau terlalu proteksionis dan berwawasan ke dalam - keduanya telah terjadi, dan menderita. dari, di masa lalu.
Argentina harus menjadi tidak bergantung pada atau terputus dari ekonomi dunia, tetapi mencari jalan tengah yang memungkinkannya untuk mengambil keuntungan dari perdagangan dunia, sementara mampu menghadapi setiap goncangan eksternal yang mungkin timbul. Hanya kemudian Argentina dapat memperoleh kembali - dan mempertahankan - kemakmuran ekonomi yang hilang satu abad yang lalu.
