Perdebatan Marxis tentang TiongkokKelas penguasa China mengakui bahwa sektor swasta kapitalis memainkan peran yang sangat penting dalam perekonomian negara China. Namun, ia mengklaim bahwa sektor ini adalah salah satu dari banyak komponen ekonomi campuran, di mana sektor publik dan kekuatan negara harus diperkuat. Berdasarkan pidato mereka, banyak pemimpin Cina tampaknya berpendapat bahwa China saat ini berada dalam fase utama “sosialisme," langkah penting menuju pengembangan kekuatan produktif yang diperlukan untuk sosialisme penuh. Apakah pernyataan tersebut benar? Apakah mereka pantas dianggap serius? Dengan kata lain: Apakah sosialisme Cina sudah berakhir? Saya tidak berpikir demikian.
Namun dalam perdebatan di kalangan para pemikir Marxis, kebanyakan dari mereka mengatakan bahwa ekonomi Cina sekarang menganut sistem kapitalis. David Harvey, misalnya, percaya bahwa sejak reformasi tahun 1978, "neoliberalisme dengan karakteristik Cina" telah muncul, di mana jenis ekonomi pasar tertentu telah semakin memasukkan unsur-unsur neoliberal namun beroperasi di bawah kendali terpusat otoriter. Sementara itu, Giovanni Arrighi memobilisasi pembacaan ulang progresif Adam Smith, dengan alasan bahwa elit China menggunakan "pasar sebagai alat pemerintah" untuk menjelaskan keberhasilan ekonomi China. Leo Panitch dan Sam Gindin memahami integrasi Cina ke dalam sirkuit ekonomi dunia kurang lebih sebagai kesempatan untuk reorientasi kapitalisme global, dan China dianggap lebih sebagai memainkan peran pelengkap, yang sebelumnya dipegang oleh Jepang, dalam menghadapi Amerika Serikat dengan aliran modal yang dibutuhkan untuk mempertahankan hegemoni globalnya. Oleh karena itu, Panitch dan Gindin berpendapat, ada kecenderungan menuju liberalisasi pasar keuangan di Tiongkok, melemahnya kontrol modal, dan melemahkan basis kekuasaan Partai Komunis China (PKC).
Namun, ada Marxis lain - yang masih langka, tetapi tidak kurang penting - yang terus mempertahankan gagasan mereka bahwa, meskipun sistem yang saat ini beroperasi di Cina dapat diserap ke dalam bentuk kapitalisme negara, ada juga berbagai jalur lain yang memungkin bisa terjadi. Dalam artikel ini, kami akan mendorong ide ini lebih jauh, dengan alasan bahwa sistem Tiongkok saat ini masih mengandung beberapa komponen kunci sosialisme dan kompatibel dengan pasar, atau sosialisme berbasis pasar yang jelas berbeda dari kapitalisme.
Karakteristik Sosialisme Pasar CinaBagi Marx, kapitalisme mengimplikasikan pemisahan yang jelas antara menghasilkan nilai melalui kerja, dan memiliki sarana produksi. Dalam skema ini, pemilik modal tidak bisa bekerja dalam berbagai produksi. Ini adalah kasus di dalam kapitalisme keuangan Barat saat ini, di mana manajemen didelegasikan kepada manajer dan keuntungan perusahaan mengambil bentuk nilai pemegang saham. Namun, di bawah kriteria ini, perusahaan kecil Cina, yang jumlahnya banyak, lebih mirip dengan produksi keluarga atau kerajinan daripada model produksi kapitalis dalam arti yang paling ketat. Selain itu, maksimalisasi laba bagi pemilik — logika fundamental kapitalisme — tidak teramati di perusahaan besar milik negara China (BUMN), sebagaimana dibuktikan oleh kelemahan, jika bukan tidak ada, dividen yang dibayarkan kepada negara, yang lebih seperti pajak atas modal. Pemisahan modal-kerja sering sangat relatif: ia terbatas dalam perusahaan publik, yang mencegah mereka dianggap sebagai bentuk kapitalisme negara, dan bahkan lebih dalam apa yang disebut sebagai
ekonomi kolektif, di mana para pekerja berpartisipasi dalam kepemilikan modal, dan bahkan memiliki kepemilikan penuh atas tempat kerja mereka, seperti dalam koperasi dan komune populer.
Tentu saja, bahkan di unit produksi kolektif ini, para pekerja tetap lebih atau kurang dipisahkan dari manajemen, tetapi seluruh perekonomian non-negara ini tidak dapat dilupakan atau ditempatkan di bawah panji-panji "kapitalisme." dan bahkan memiliki kepemilikan penuh atas tempat kerja mereka, seperti dalam koperasi dan komune populer.
Pemahaman kita tentang sistem Ekonomi Cina sebagai sosialisme pasar, atau sosialisme dengan pasar, didasarkan pada sepuluh pilar berikut, sebagian besar kapitalisme:
1. Persistensi perencanaan yang kuat dan modern, yang mengambil berbagai modalitas dan memobilisasi alat yang berbeda sesuai dengan sektor terkait.
2. Suatu bentuk demokrasi politik yang memungkinkan pilihan kolektif yang mendukung perencanaan ini.
3. Layanan publik yang sangat luas, yang mengkondisikan kewarganegaraan politik, sosial, dan ekonomi dan, dengan demikian, berada di luar pasar atau lemah dalam pasar.
4. Kepemilikan publik atas tanah dan sumber daya alam — milik negara di tingkat nasional dan kolektif di tingkat lokal — dengan demikian menjamin akses petani ke lahan.
5. Beragam bentuk kepemilikan yang sesuai dengan sosialisasi kekuatan produktif: (1) BUMN, asalkan mereka berbeda dari perusahaan kapitalis, khususnya yang berkaitan dengan partisipasi pekerja dalam manajemen, (2) kepemilikan pribadi kecil individu, dan (3) properti yang disosialisasikan . Selain itu, ada properti kapitalis, yang dipertahankan dan bahkan kadang-kadang didorong selama transisi sosialis panjang untuk merangsang aktivitas dan membuat bentuk-bentuk properti lain yang efektif.
6. Kebijakan umum yang terdiri dari peningkatan pendapatan pekerja relatif terhadap sumber pendapatan lain.
7. Promosi keadilan sosial dari perspektif yang lebih egaliter.
8. Pelestarian alam, dianggap tidak dapat dipisahkan dari kemajuan sosial, sebagai tujuan pembangunan untuk memaksimalkan kekayaan.
9. Hubungan ekonomi antar negara berdasarkan prinsip menang-menang, yaitu, secara sistematis mencari keuntungan bersama.
10. Hubungan politik antar negara berdasarkan pada pengejaran perdamaian dan hubungan yang lebih adil.
Titik-titik ini adalah subyek perdebatan sengit, baik di Cina maupun di luar China, analisis yang harus diperdalam tanpa prasangka. Terlepas dari banyaknya kritik, sepuluh pilar ini memberi kita sebuah kerangka untuk memahami sistem ekonomi Cina dengan lebih baik sebagai sosialisme pasar.
Perusahaan Publik, Layanan Publik, dan PerencanaanDi Cina, pembenaran untuk perusahaan publik ada tiga model: mereka dapat mendistribusikan lebih banyak kepada karyawan mereka; negara bebas menentukan metode manajemen, terutama dalam hal gaji; dan perusahaan semacam itu dapat dengan mudah digunakan untuk melayani proyek-proyek negara. Dengan cara yang agak sosialis, negara mengalokasikan dividen dari dana dukungan khusus untuk BUMN, yang juga mendapatkan keuntungan dari kredit dan suku bunga.
Bagian dari kekuatan BUMN ini berasal dari fakta bahwa mereka tidak dikelola seperti perusahaan swasta Barat, yang terdaftar di bursa saham dan berorientasi pada memaksimalkan nilai pemegang saham dengan distribusi dividen, penaikan harga saham, dan pengembalian investasi yang tinggi dengan menekan subkontraktor. Jika entitas publik Cina beroperasi sedemikian rupa, itu akan merugikan industri lokal, yang jelas tentunya tidak demikian.
Kami kemudian akan menjelaskan dengan bentuk lain dari "kapitalisme negara," seperti yang sering diklaim banyak pihak, tidak akan ada pertumbuhan ekonomi yang dinamis.
Sebagian besar BUMN Cina, telah menjadi menguntungkan karena prinsip yang memandu mereka bukanlah pengayaan para pemegang saham, tetapi investasi dan jasa produktif yang diberikan kepada pelanggan. Tidak masalah jika keuntungan mereka lebih rendah daripada pesaing Barat mereka; mereka melayani sebagian untuk merangsang sisa perekonomian.
Salah satu kekhususan perusahaan publik ini adalah yang membayar relatif kecil — sekitar 10 persen — dalam deviden kepada pemegang saham negara. Saat ini, banyak ahli asing yang menganjurkan untuk meningkatkan dividen ini dan Komisi Regulator Sekuritas yang kadang-kadang tampak condong ke arah ini.
Terinspirasi oleh praktik kapitalis Barat, orientasi ini tidak pas sebenarnya untuk perusahaan publik China, yang akan dirampas dari keuntungan mereka, meskipun mereka masih berada di bawah kontrol negara, tetapi keberadannya akan semakin diperuntukkan bagi pemegang saham swasta, seperti halnya di Barat, dimana perusahaan yang, pada gilirannya, paling sering bergantung pada strategi portofolio oligopoli keuangan terkemuka di dunia. Sebaliknya, akan lebih baik bagi negara China untuk memperkenalkan pajak atas modal dalam bentuk sewa untuk penyediaan properti.
BUMN China tidak boleh dikelola seperti perusahaan swasta. "Sosialisme pasar bergaya Cina" didasarkan pada pemeliharaan sektor publik yang kuat yang memiliki peran strategis dalam perekonomian.
Ada banyak alasan untuk percaya bahwa ini adalah salah satu penjelasan penting untuk kinerja ekonomi Cina. Ini mungkin juga terkait dengan ukuran BUMN: raksasa yang diuntungkan dari skala ekonomi yang mengurangi biaya di semua tingkat, dan menyediakan banyak unit produksi kecil dan menengah dengan input murah yang memastikan kondisi manufaktur yang kompetitif di pasar.Karakteristik perusahaan publik Cina yang patut dipuji adalah partisipasi personil yang terbatas tetapi nyata dalam pengelolaan unit melalui perwakilan di dewan pengawas dan dalam kongres pekerja. Logika pemegang saham akan bertentangan dengan partisipasi seperti itu — partisipasi yang harus diperkuat. Keuntungan lain adalah bahwa BUMN ini dapat lebih mudah memenuhi tujuan perencanaan. Ini bukan masalah memaksakan tugas-tugas politik yang akan mengurangi otonomi mereka dan membebani hasil mereka, tetapi untuk mengatakan bahwa dengan mengendalikan penunjukan dan manajemen para pemimpin, otoritas publik di mana banyak perusahaan bergantung memiliki sarana untuk memastikan bahwa mereka bertindak. tepat dalam layanan publik serta di sektor pasar yang perencanaan dapat membantu membimbing, seperti melalui subsidi dan perpajakan.
Di Cina, layanan sosial, seperti pendidikan, perawatan kesehatan, dan pensiun, sepenuhnya atau sebagian besar dikendalikan oleh negara, yaitu pemerintah pusat atau, lebih sering, pemerintah daerah. Layanan semacam itu tidak menyediakan barang yang dipasarkan oleh sektor swasta, tetapi barang-barang sosial yang diperlukan bagi individu untuk menjadi subyek ekonomi, sosial, dan ekonomi yang sedang berkembang - yang dalam keadaan sehat, memiliki akses ke pekerjaan, menikmati transportasi umum, dididik, dan sebagainya. di. Namun, layanan publik dianggap sebagai barang strategis karena mereka menyediakan input penting untuk sisa ekonomi: energi, infrastruktur, bahan dasar, dan bahkan perbankan dan penelitian. Sementara sektor swasta dianggap sebagai pelengkap atau merangsang, negara mendukung sektor publik dalam pelaksanaan persaingan. Konsepsi luas dari layanan publik "strategis" ini adalah salah satu kekuatan terbesar ekonomi Cina. Oleh karena itu, melalui penerapan strategi pembangunan yang koheren ini berfokus pada layanan publik yang besar, yang dipertaruhkan di sini adalah juga pertahanan kedaulatan nasional.
Ciri yang luar biasa dari sistem politik dan ekonomi Cina adalah perencanaannya yang kuat, yang berlanjut hari ini meskipun ada perubahan dalam tujuan dan instrumen selama beberapa dekade terakhir. Pidato yang diberikan sebelum Kongres Rakyat Nasional setiap tahun menunjukkan apakah tujuan terkuantifikasi yang ditetapkan dalam Rencana Lima Tahun telah tercapai, seperti yang sering terjadi, dan mana yang akan dicapai di tahun yang akan datang. Perencanaan ini, yang melihat masa depan di dunia yang ditandai oleh ketidakpastian, adalah ekspresi pilihan kolektif dan kehendak umum. Ini adalah kristalisasi nasib nasional bersama dan sarana bagi orang untuk menjadi tuannya di semua bidang kehidupan, dari konsumsi hingga perumahan. Pilihan ini dibuat oleh PKC untuk warga negara, dengan prinsip konsultasi semakin mengukuhkan sebagai suatu kebutuhan. Perencanaan strategis yang kuat ini,
Namun demikian, hari ini kita jelas jauh dari idealisme sosialisme yang egaliter. Cina tetap menjadi negara dengan ketimpangan sosial yang sangat besar. Garis kesetaraan ditunda untuk mempercepat pertumbuhan (karena itu semboyan “memperkaya diri sendiri”), dan kemudian mengambil kembali dengan promosi tema keadilan sosial baru-baru ini. Pengagungan "moralitas sosialis" oleh para pemimpin PKC dapat menyebabkan skeptisisme ketika kita tahu tentang konsumerisme, keinginan untuk kemewahan, dan bahkan korupsi yang ada di Tiongkok. Kita tidak boleh, bagaimanapun, menganggap enteng bahwa negara China secara konsisten menentang degradasi moral ini. Ada kelanjutan dari cita-cita sosialisme - bukan hanya keadilan sosial yang terbatas pada redistribusi penghasilan terbatas, yang menggunakan gagasan keadilan untuk membenarkan ketidaksetaraan, atau memanfaatkan demokrasi perwakilan secara efektif untuk menghapus partisipasi masyarakat. Adalah di sektor publik bahwa negara memiliki sarana untuk mengurangi ketidaksetaraan ini melalui partisipasi pekerja dalam manajemen dan peran perusahaan publik sebagai "mesin sosial." Ini adalah argumen lain yang mendukung penguatan sektor publik.
Mengendalikan Sistem Perbankan dan Pasar Keuangan
Banyak ekonom menganggap sistem keuangan Cina saat ini menjadi usang dan menyerukan untuk modernisasi, yaitu penggabungannya ke dalam pasar keuangan yang diperluas yang mereka yakini diperlukan untuk pertumbuhan. 4Reformasi sektor keuangan telah mengalami percepatan sejak tahun 2005 dan telah mengambil bentuk pembukaan modal bank-bank milik negara dan penciptaan bursa-bursa baru. Reformasi ini telah mengikuti yang sebelumnya diambil oleh BUMN, yang diberdayakan dan diberi otonomi yang meningkat sehubungan dengan mengikuti Rencana Lima Tahun; diubah menjadi perusahaan saham gabungan; dan didorong untuk mengadopsi kriteria manajemen pasar, untuk memanfaatkan metode pembiayaan pasar, dan untuk mengembangkan kemitraan dengan investor asing. Dengan demikian, penawaran umum perdana bank-bank terbesar — Bank of China, Bank Industri dan Komersial China, dan China Construction Bank — didahului oleh masuknya lembaga asing ke dalam struktur modal mereka, seperti Goldman Sachs, UBS, dan Bank of Amerika, masing-masing, untuk memfasilitasi pembelajaran tata kelola perusahaan.
Kita harus berhati-hati untuk tidak mengacaukan modernisasi dalam bidang ini dengan pengadopsian metode-metode kapitalis. Jauh dari jelas bahwa pilihan yang mendukung keuangan pasar telah dibuat, mengingat intervensi ke dalam sistem keuangan oleh otoritas moneter tetap besar dan pragmatisme pendekatan mereka jelas. Otoritas publik Cina mengalami kemajuan dan kemunduran dalam konteks integrasi yang lebih dalam, tetapi kontradiktif, dari negara tersebut ke dalam globalisasi. Ini terutama terjadi pada setiap fase perlambatan ekonomi setelah tahun 2008, ditandai dengan stimulasi kredit bank untuk memperbaiki gangguan keuangan. Pada pergantian tahun 1990-an, setelah krisis 1990-1991, bank-bank yang telah terlibat dalam operasi petualang, seperti asuransi dan real estate, telah dilarang melakukan hal itu antara tahun 1992 dan 1995, meskipun mereka telah diizinkan untuk melakukan operasi menggabungkan kredit bank dan pasar keuangan. Baru-baru ini, setelah tahun 2008, seperti yang diamati sebelumnya, pihak berwenang China dipaksa untuk secara tegas membatasi dampak sosial destabilisasi krisis global dengan mengubah kerangka institusional yang ada, memperoleh instrumen kontrol yang kuat, dan mengkonsolidasikan strategi pembangunan mereka.
Para pemimpin politik Cina tahu manfaat intermediasi perbankan dan sadar akan malfungsi serius pasar keuangan, secara teratur menyerukan reformasi tatanan moneter dan keuangan dunia. Mereka lebih suka menjaga sebagian besar sistem perbankan di bawah kendali negara dengan berusaha memperbaiki fungsinya, enggan untuk meninggalkan model "universal banking", dan bergerak menuju operasi campuran, tetapi dilakukan di anak perusahaan khusus, terpisah dari yang lain. perusahaan induk publik, dan ditempatkan di bawah pengawasan Komisi Regulator Perbankan.
Lebih jauh lagi, meskipun reformasi, tingkat suku bunga masih sebagian besar dikelola. Untuk suku bunga yang telah diliberalisasi, pasokan kredit sangat dikontrol oleh bank sentral, terutama melalui persyaratan cadangan. Pelonggaran beberapa batasan yang dikenakan pada bank untuk memperbaiki suku bunga deposito seharusnya tidak menyebabkan kita lupa bahwa, secara historis, otoritas moneter telah bersedia mengurangi remunerasi pada deposito ke minimum (di bawah tingkat inflasi) dan ini tidak mengubah tingkat tabungan nasional , yang masih tetap sangat tinggi.
Salah satu kekhususan dan kekuatan ekonomi Cina adalah twist voluntaris dalam harga faktor. Pemerintah benar untuk tidak membiarkan pasar "bebas" memperbaiki harga, sehingga mengendalikan pasokan kredit, yang sulit dikelola tetapi vital bagi perekonomian. Otoritas negara dengan pandangan makroskopik tentang risiko adalah satu-satunya yang mampu memandu ekonomi sesuai dengan rencana. Karena tingkat bunga yang diatur tidak memungkinkan penyesuaian yang tepat waktu antara tabungan rumah tangga dan kebutuhan pembiayaan ekonomi, rezim tarif yang disukai adalah yang semi-administered, dengan batas atas untuk pasokan kredit dan batas bawah untuk remunerasi tabungan. Dengan demikian, dalam perdebatan tentang suku bunga, kami bersandar ke arah mempertahankan tingkat kontrol tertentu.
Ekspansi lingkup privat secara logis mengimplikasikan kenaikan di pasar saham. Namun demikian, yang terakhir harus tetap terbatas. Sementara pasar saham dapat berguna untuk sektor swasta, perusahaan publik harus, sebaliknya, bergantung padanya kurang dan kurang karena mereka meningkatkan kapasitas pembiayaan sendiri dan menyediakan dana yang tersedia bagi negara untuk melakukan peningkatan modal. Untuk saat ini, pembukaan pasar ekuitas untuk investor internasional dibatasi untuk pemain yang dianggap berkualitas. Pihak berwenang, yang benar-benar curiga terhadap gerakan spekulatif, sejauh ini melarang perusahaan asing mengeluarkan saham yuan di pasar domestik. Untuk melepaskan rem ini, terutama untuk maju menuju konvertibilitas penuh yuan dan keuntungannya, akan melibatkan pengajuan ke oligopoli keuangan yang kuat, terutama yang AS. Penggunaan pasar saham harus tetap sebatas mungkin dan tidak boleh mengarah pada penyelarasan dengan model nilai pemegang saham. Tabungan Cina cukup banyak untuk dimobilisasi melalui investor institusi domestik, yang dapat dibatasi oleh profitabilitas.
Strategi Pembangunan Domestik yang Koheren
Sebuah fitur yang sering ditekankan dalam menggambarkan keberhasilan ekonomi Cina adalah booming dalam ekspor barang dan jasa sejak awal 1990-an, terutama pada tahun 2000. Dengan sangat cepat disimpulkan bahwa ekspor ini mendorong pertumbuhan negara. Ini untuk melupakan bahwa strategi pembangunan — salah satu "rahasia" dari kinerja Cina di pasar dunia — dipahami dan diterapkan dengan keteraturan dan pragmatisme oleh para pemimpin Cina. Strategi ini difokuskan pada model yang lebih berorientasi domestik dan pemeliharaan sektor-sektor negara yang sangat kuat seperti energi, transportasi, telekomunikasi, bahan mentah, produk setengah jadi, konstruksi, dan sistem perbankan.
Sebagian besar pengusaha di sektor manufaktur Cina terutama tertarik pada outlet domestik untuk produk mereka. Terutama peningkatan permintaan internal, didorong oleh peningkatan tajam dalam konsumsi rumah tangga dan pengeluaran modal negara yang sangat aktif — khususnya infrastruktur — yang memandu program investasi mereka yang optimis. Berkat kemajuan semakin baik dikendalikan inovasi teknologi nasional yang beroperasi di segala bidang, termasuk ruang, robotika, dan telekomunikasi, skema produktif negara itu telah berevolusi dari “buatan China” untuk dibuat oleh China.
Percepatan peningkatan produktivitas tenaga kerja membantu mendukung pertumbuhan yang cepat dalam upah riil industri, sementara kenaikan biaya tenaga kerja Cina relatif terhadap negara-negara pesaing lainnya di Selatan dunia tidak merugikan persaingan. Ekspor memainkan peran pendukung, seperti halnya investasi asing langsung, karena lebih dari setengah ekspor berasal dari perusahaan asing yang berbasis di Cina. Hal ini memungkinkan untuk memahami bahwa pada tahun 2011, misalnya, kontribusi negatif negatif ekspor terhadap pertumbuhan Produk Domestik Bruto (-5,8 persen) tidak menghambat dinamisme yang terakhir (mendekati +10,0 persen), atau bahkan memperlambat kenaikan margin laba. Prediksi pertumbuhan PDB untuk 2018 adalah 6,7 persen (terhadap tingkat inflasi 1,5 persen), dengan kontribusi diperkirakan 4,5 persen untuk konsumsi, 2,0 persen untuk investasi, dan hanya 0,2 persen untuk ekspor.
Sering dikatakan bahwa keberhasilan ekspor Cina akan disebabkan oleh biaya tenaga kerja yang sangat rendah. Ini adalah penilaian yang sebagian besar tidak signifikan: biaya tenaga kerja hanya mewakili sebagian kecil dari harga penjualan (rata-rata 5 hingga 10 persen), dan tidak mengimbangi biaya transportasi ke negara pengimpor, meskipun upah Cina cenderung tumbuh lebih cepat daripada pesaing di Selatan global. Keberhasilan ekspor Cina sebagian besar disebabkan oleh biaya input yang lebih rendah, seperti energi dan bahan-bahan dasar, yang disediakan oleh BUMN. Diakui, upah Cina secara signifikan lebih rendah daripada di Utara global, tetapi jauh lebih tinggi daripada yang diduga "sengsara" upah.
Sebagai tanggapan terhadap krisis 2008, yang dampaknya dirasakan beberapa tahun kemudian di Tiongkok, kebijakan anti-krisis negara bertujuan untuk memperbaiki ketidakseimbangan dalam ekonomi, khususnya melalui ekspansi besar-besaran dalam infrastruktur publik, termasuk di daerah pedesaan; promosi kutub perkotaan berukuran sedang di bagian dalam negeri; dan adopsi tindakan yang menguntungkan bagi populasi pertanian. 5 Pendapatan bersih rumah tangga pedesaan meningkat, secara riil dan per kapita, jauh lebih cepat daripada di daerah perkotaan. Dengan demikian, bagian yang dikhususkan untuk konsumsi dalam pendapatan nasional meningkat relatif terhadap investasi. Investasi dalam layanan untuk rumah tangga dan perusahaan juga mengalami kemajuan. Selain itu, pembiayaan real estat, termasuk sistem kredit, lebih terkontrol.
The Destiny of the Yuan
Munculnya ekspor barang dan jasa China, ditambah dengan ekspor modal, seperti dalam pengembalian uang dari Departemen Keuangan AS dan restrukturisasi utang negara Eropa, mengkristal titik ketegangan lainnya. 6 Orang sering membaca di Barat bahwa nilai mata uang Cina yang merosot, renminbi, yang unit dasarnya adalah yuan, adalah titik awal untuk defisit perdagangan bilateral dengan sebagian besar negara-negara Barat, dimulai dengan Amerika Serikat. 7Tekanan dari Washington untuk apresiasi renminbi vis-a-vis dolar dipenuhi dengan resistensi di Beijing, tetapi telah menghasilkan beberapa penilaian ulang, yang paling baru terjadi pada Juli 2005 dan April 2012. Antara musim panas 2005 — ketika Cina memutuskan untuk berhenti menghubungkan mata uangnya dengan dolar — dan musim semi 2012, nilai renminbi dihargai, secara riil, sebesar 32 persen terhadap dolar. 8 Namun demikian, gagasan itu bersikeras bahwa produk-produk yang sudah murah yang diekspor oleh China akan dibuat lebih kompetitif dengan mata uang yang didepresiasi secara artifisial.
"Nilai wajar" mata uang, diartikulasikan oleh keputusan kebijakan komersial, sangat kontroversial. Namun, di antara kriteria yang tersedia, rasio saldo akun lancar terhadap PDB paling banyak digunakan oleh pemerintah AS. Hal ini menjadikannya patokan yang digunakan untuk menentukan nilai tukar "ekuilibrium" adalah rasio dari surplus neraca berjalan atau defisit terhadap PDB +/– 3 atau 4 persen. Menerapkan ukuran ini ke China, ditandai dengan beratnya perdagangan bilateral dengan Amerika Serikat, kita melihat bahwa rasio Cina turun dari 10,6 persen pada 2007 menjadi 2,8 persen pada 2011. Penilaian yang kurang terhadap renminbi, oleh karena itu, tidak jelas ketika seseorang mengacu dengan standar yang paling sering digunakan oleh Amerika Serikat. Ini tidak mencegah Amerika Serikat, terlepas dari ketidakseimbangan yang serius yang menjadi ciri ekonomi, dari terus "perang mata uang, "Dengan depresiasi dolar di pasar valuta asing, untuk memberlakukan persyaratan kapitulasi di Beijing. Salah satu efek dari ini adalah untuk mendevaluasi cadangan devisa China yang sebagian besar dimiliki dalam aset dalam denominasi dolar.9
Internasionalisasi renminbi, terutama untuk mengubahnya menjadi mata uang cadangan global, akan membutuhkan penerapan kondisi yang sangat ketat: pembukaan rekening modal serta fleksibilitas nilai tukar; mengintegrasikan pasar keuangan Cina ke dalam sistem dunia kapitalis; menerapkan kebijakan makroekonomi untuk melawan inflasi dan membatasi utang publik yang ditujukan untuk mendapatkan kepercayaan dari pasar keuangan; dan memiliki ekonomi dengan ukuran kritis untuk membenarkan ambisi internasionalisasi mata uang ini. Dua kondisi pertama adalah persyaratan penting, tetapi dua yang terakhir tidak, karena mereka tidak selalu dihormati oleh negara-negara Barat dengan mata uang yang digunakan sebagai cadangan internasional.
Ukuran kritis telah jelas dicapai: bobot ekonomi China menempati urutan kedua, di belakang Amerika Serikat, di dunia untuk PDB, dan peringkat antara Amerika Serikat dan zona euro untuk ekspor. Kriteria pada kebijakan makro juga tampaknya terpenuhi, karena penerapan tindakan anti-inflasi, kontrol akun publik, dan pengendalian harga renminbi telah menghasilkan hasil yang menguntungkan dalam beberapa tahun terakhir. Jika tekanan inflasi tetap berbahaya, indeks stabilitas harga lebih baik di Cina daripada di negara-negara BRICS lainnya. Utang publik terkandung pada tingkat yang lebih rendah daripada di sebagian besar negara-negara Barat itu sendiri. Indeks variabilitas mata uang nasional juga menunjukkan renminbi yang lebih tidak stabil daripada riil, rupee, rubel, dan rand. Namun, mengenai pembukaan rekening modal dan integrasi lebih lanjut dari pasar keuangan Cina ke dalam sistem global, harus diakui bahwa meskipun adopsi mekanisme pasar untuk kebijakan moneter, mengurangi beberapa peraturan yang terkait dengan akun modal dan penentuan renminbi, Otoritas moneter China terus memiliki alat kontrol yang kuat. Demikian pula, renminbi digunakan secara terbatas di pasar derivatif over-the-counter dan masih terkonsentrasi pada instrumen lindung nilai konvensional, seperti ke depan.10
Internasionalisasi mata uang akan membawa manfaat bagi Tiongkok, dimulai dengan hak atas seigniorage, yang jelas dalam kasus Amerika Serikat. Namun demikian, orientasi semacam itu akan berarti penyerahan yang merugikan terhadap keuangan tinggi yang dominan secara global dan hilangnya kontrol atas kebijakan moneter. Bagaimana Cina akan berhasil mengambil keuntungan dari renminbi yang diinternasionalisasi tanpa membayar harga yang mahal, dan akankah itu berarti meninggalkan seluruh kedaulatan nasionalnya dan mengurangi otonomi strategi pembangunannya? Hari ini, tekanan domestik sangat mendukung liberalisasi pasar keuangan, tetapi masih dibasahi oleh wacana resmi yang meyakinkan, agak kredibel, tentang kontrol proses reformasi. Tekanan-tekanan ini sangat meresahkan dengan rekomendasi yang dibuat oleh para ahli Dana Moneter Internasional dan para pemimpin Barat bahwa Cina mengambil jalur neoliberalisme. Para pemimpin Cina, yang umumnya bernuansa dan berhati-hati, sangat sadar akan bahaya yang ditimbulkan oleh renminbi yang diinternasionalisasikan bagi masa depan sosialisme pasar. Mari kita berharap mereka akan mampu melawan neoliberalisme. Sementara itu, mereka memperkuat banyak kemitraan dengan negara-negara di selatan dan timur, khususnya dalam kelompok Shanghai, dan membuka kembali rute sutra baru untuk melonggarkan cengkeraman pengepungan AS yang agresif. sangat sadar akan bahaya yang ditimbulkan oleh renminbi yang diinternasionalkan bagi masa depan sosialisme pasar. Mari kita berharap mereka akan mampu melawan neoliberalisme. Sementara itu, mereka memperkuat banyak kemitraan dengan negara-negara di selatan dan timur, khususnya dalam kelompok Shanghai, dan membuka kembali rute sutra baru untuk melonggarkan cengkeraman pengepungan AS yang agresif. sangat sadar akan bahaya yang ditimbulkan oleh renminbi yang diinternasionalkan bagi masa depan sosialisme pasar. Mari kita berharap mereka akan mampu melawan neoliberalisme. Sementara itu, mereka memperkuat banyak kemitraan dengan negara-negara di selatan dan timur, khususnya dalam kelompok Shanghai, dan membuka kembali rute sutra baru untuk melonggarkan cengkeraman pengepungan AS yang agresif.
Kesimpulan
Hubungan yang berkembang antara, di satu sisi, PKC yang berkuasa dan blok sosial yang menjadi sandarannya — para penerima manfaat kelas menengah dari pertumbuhan, tetapi juga pengusaha swasta — dan, di sisi lain, massa pekerja dan tani, terbuka. prospek untuk konfrontasi berskala besar, serta lintasan yang berbeda dan struktur ekonomi. 11Satu pertanyaan, bagaimanapun, masih tetap: Bagaimana para elit yang berkuasa, yang legitimasinya diperkuat oleh spin-off positif yang dihasilkan oleh pertumbuhan, berhasil memperbarui kondisi kisah sukses China tanpa bergantung pada perubahan internal yang mendukung kelas populer— pekerja dan petani - dan reorientasi proyek nasional menuju kebijakan sosial? Akankah pilihan kaum elite akan suatu jalur kapitalis yang jelas — yang akan mengarah pada gangguan keseimbangan internal dan eksternal negara itu dan hilangnya kontrol dalam menghadapi kontradiksi yang bertumbuh — tidak menjamin kegagalan strategi yang diadopsi sampai sekarang? Apa yang akan menjadi sikap geoekonomi dan perspektif militer geopolitik Amerika Serikat menghadapi kebangkitan Cina yang terus meningkat? Masa depan Tiongkok tetap tidak bisa ditentukan tidak hanya karena dinamikanya sendiri, tetapi juga karena oligopoli keuangan global Utara tampaknya semakin ingin masuk ke dalam konflik, meskipun saling ketergantungan erat mereka. Bahkan dalam menghadapi hegemoni AS, sistem ekonomi China saat ini masih mengandung unsur sosialisme, serta potensi reaktivasi. Selain itu, ini juga mengandung kemungkinan untuk mengubah tatanan ekonomi dan politik global menjadi dunia multipolar.
